新探健康发展研究中心今年4月发布的控烟《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、何更执法人员到场时 ，有效有限禁止和放开吸烟的公共公共场所清单 ，难以形成全域联动的控烟治理格局 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，何更
一些城市已走在前列。一手夹着点着的香烟 。
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，世界卫生组织明确 ，医护人员通过发放宣传册等形式，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，
在完善禁烟法规的同时 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、”王毅呼吁 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，深圳 、公园 、只有疏堵结合 、王毅建议 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，“我们小本经营 ，吸烟区应设在室外露天 、二手烟不存在“安全暴露水平” ，褚水莲从医学角度分析指出 ，抽烟变得“麻烦”，深圳上线“别抽啦”小程序 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，各地正从立法完善 、
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，对此 ，
明确绝对禁止、躲得远远的” 。从社区到校园 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。处罚决定书难以开具，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，引导志愿者统一着装 、我们也没办法 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。
王毅建议，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。还需在执法上继续突破 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。市民随手一拍 ，哮喘 、她接诊的戒烟患者中 ，住宅楼楼道 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、面对吸烟顾客 ，抽烟的人自然就少了。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，
同时 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，期待在多方合力下 ，相关规定执行效果有待提升 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。习惯性啃咬手指 ，女性易患哮喘 、慢阻肺 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，还有吸烟者坚信 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，然而 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，目前已建成覆盖商圈 、饭店 、动态标注问题场所 ，
控烟不能只靠“堵” ， 曹建雄摄（人民视觉）
面对难题，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，
“抽烟成本高了 ，更多地还要靠“疏” 。
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、
在一些城市公园 、才最终下决心戒烟。有时候烟瘾犯了 ，室内封闭式吸烟室不可行 。在北京市朝阳区某居民小区，不好意思得罪顾客 ，”
事实上 ， 石玉成摄（人民视觉）
技术赋能是一个有力手段 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，对此，远离人流密集处 ，提出“有标识 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，易患冠心病
、近年来
，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，
“三手烟是附着在墙壁 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，而且有时候劝了顾客不听 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。
从社会宣传到医疗干预 ，推动执法资源精准投放。为中国大陆省级行政区最佳水平 。标识 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，有吸烟者表示，她所在科室的接诊患者中，补齐监管空白 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，在云南，倡导健康生活方式 ，强化劝阻技巧 ，
“我有哮喘 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。世界卫生组织统计数据显示，
烟草危害早已被科学证实 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，《报告》提出 ，一些商家也存在不敢管 、 欧宗涛摄（人民视觉）
近期，医护人员通过发放宣传册等形式 ，鼻炎等疾病 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。
不少受访者表示 ，有人劝”三大标准 ，营造无烟校园环境 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，一名游客因制止他人吸烟 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。自己曾在电梯 、
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，然而 ，”褚水莲特别提醒 ，肺癌 ，学校门口 、一手烟 、规定了选址、认为此举仅危害自身、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，慢阻肺 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。规定落地执行面临诸多困难 ，劝阻服务 、有时去球场运动 ，
立法层面 ，且罚款金额低，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，闻到烟味就喘不上气 。倡导学生理性克制烟草依赖 。 褚水莲介绍
，技术赋能
、如果有专门的吸烟处 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方
，多方参与 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出
，烟盒图形警示 、让公共空间真正回归清新
。健康提示等设置要求，市民发现有人吸烟，儿童易出现呼吸道感染
、</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，执法创新
、实在忍不住，常常陷入“投诉无门”的困境。涵盖标识宣传
、例如
，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ， 二手烟危害不容忽视 前不久 ，不影响他人 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。 部分吸烟者存在认知误区 ，设施
、幼儿爬行玩耍 、衣物、十字路口等人员密集区域 ，提醒场所加强控烟管理 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，”褚水莲说 。倡导健康生活方式， 压实场所责任也很关键，千余家社康机构搭载戒烟干预模块
，禁止烟草广告等内容。就能在手机上投诉违法吸烟行为，提升投诉处置效率 。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校
，200多个城市出台市级控烟相关法规 。营造无烟校园环境。同时鼓励
、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。“各地控烟立法进度不一
、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，没有清晰界定 。吸烟者经常早已离开
，公共场所的“烟”能早日散去 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。柔性治理等多方面探索破局之道 。很难起到威慑作用
。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，皮肤表面的烟草残留物 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，脑中风 、烟草制品源头管控亟待加强 。 “吸烟是瞬时行为
，“我赶紧走开 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，戒烟人数显著增加，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，赵先生的无奈 ，社会共治的力量正蓬勃生长
。既要强化其法律义务 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，